二、新聞出版業(yè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
　　“十一五”期間，新聞出版業(yè)將面臨極為難得的歷史發(fā)展機(jī)遇：1．國(guó)民經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持較快平穩(wěn)發(fā)展，人民生活水平不斷提高，將為新聞出版業(yè)的繁榮發(fā)展提供重要的物質(zhì)基礎(chǔ)和更加廣闊的消費(fèi)市場(chǎng)空間；2．文化建設(shè)受到黨中央、國(guó)務(wù)院及全社會(huì)的高度重視，成為新聞出版業(yè)加快發(fā)展的重要契機(jī)；3．文化體制改革，將克服體制、機(jī)制障礙，進(jìn)一步解放和發(fā)展新聞出版生產(chǎn)力；4．網(wǎng)絡(luò)通訊和數(shù)字信息等高科技的迅猛發(fā)展，將有力促進(jìn)新聞出版業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)升級(jí)；5．建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，將為培育開拓農(nóng)村出版物市場(chǎng)，擴(kuò)大出版物消費(fèi)需求帶來難得的機(jī)遇；6．教育優(yōu)先發(fā)展，對(duì)新聞出版業(yè)服務(wù)教育事業(yè)提出了更高的要求。 同時(shí)，新聞出版業(yè)也將面臨很多嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)：1．隨著中小學(xué)教材出版發(fā)行管理體制改革的深入，教材循環(huán)使用的逐步推開以及中小學(xué)生人數(shù)的變化，教材在出版總量和收入總量中的比重將進(jìn)一步降低；2．文化體制改革中人員身份轉(zhuǎn)換、資產(chǎn)清理、稅費(fèi)調(diào)整等將付出高額成本，體制、機(jī)制改革任務(wù)十分艱巨；3．以地區(qū)中心城市為主的出版物市場(chǎng)相對(duì)飽和，圖書等出版物庫存壓力進(jìn)一步加大，新的出版物市場(chǎng)亟待開拓；4、隨著我國(guó)入世過渡期結(jié)束，出版物分銷市場(chǎng)進(jìn)一步向世界開放，我國(guó)民族新聞出版業(yè)面臨著新的巨大挑戰(zhàn)。

面對(duì)新時(shí)期的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們一定要樹立高度的歷史責(zé)任感，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，著力提高創(chuàng)新能力，全力抓好重點(diǎn)突破，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，抓住機(jī)遇，克服困難，努力實(shí)現(xiàn)新聞出版業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

　　三、新聞出版業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)
　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的基本要求，堅(jiān)持新聞出版工作為人民服務(wù)，為社會(huì)主義服務(wù)，為全黨全國(guó)工作大局服務(wù)的方針和社會(huì)效益第一的原則，全面貫徹