十八屆三中全會(huì)閉幕至今，在國(guó)有企業(yè)管資本、分類管理和混合所有制大方向明確后，業(yè)界期盼一個(gè)深化改革、方向清晰的出版改革指導(dǎo)方案，以建立適應(yīng)出版發(fā)展方向的新關(guān)系和新秩序。

    正是在此背景下，在近日召開的中國(guó)出版協(xié)會(huì)六屆四次常務(wù)理事會(huì)上，全國(guó)人大常委會(huì)委員、教科文衛(wèi)委員會(huì)主任委員、中國(guó)出版協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)柳斌杰所做的關(guān)于出版改革攻堅(jiān)、縱深發(fā)展的報(bào)告，吸引了多方關(guān)注。

    在柳斌杰看來(lái)，市場(chǎng)平臺(tái)不統(tǒng)一，區(qū)域性的市場(chǎng)雖然帶來(lái)了區(qū)域性的發(fā)展，但也給出版的大發(fā)展帶來(lái)了障礙，出版改革下一步的攻堅(jiān)難點(diǎn)，在于落實(shí)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的兼并重組，不破除部門所有制、地方所有制和單位所有制，很難形成行業(yè)統(tǒng)一的市場(chǎng)。“這是顯而易見(jiàn)的工作的問(wèn)題核心，對(duì)我們大的有實(shí)力的出版機(jī)構(gòu)、集團(tuán)來(lái)說(shuō)，是發(fā)展的重要的機(jī)遇。”據(jù)了解，中央對(duì)“三跨”出臺(tái)了17項(xiàng)政策，從土地、財(cái)產(chǎn)、職工的處理、社會(huì)保障等各方面予以保障。

    對(duì)于行業(yè)的種種“怪現(xiàn)狀”，如落后的發(fā)貨代銷結(jié)算模式、資金周轉(zhuǎn)長(zhǎng)達(dá)兩三年、殺價(jià)競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致市場(chǎng)秩序混亂等，柳斌杰表示，出版行業(yè)協(xié)會(huì)將予以規(guī)范。

    改革協(xié)會(huì)

    事實(shí)上，當(dāng)柳斌杰當(dāng)選中國(guó)出版協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)時(shí)，力推改革促發(fā)展的他，首先在中國(guó)出版協(xié)會(huì)里發(fā)起了改革旋風(fēng)。

    換屆的同時(shí)，出版行業(yè)組織由“中國(guó)出版工作者協(xié)會(huì)”更名為“中國(guó)出版協(xié)會(huì)”，彼時(shí)，柳斌杰就予以確定，中國(guó)出版協(xié)會(huì)的職能將由黨群工作體系轉(zhuǎn)變?yōu)樾袠I(yè)協(xié)會(huì)工作職能。“版協(xié)工作要轉(zhuǎn)變到行業(yè)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建立，行業(yè)評(píng)價(jià)，行業(yè)政策的建議，行業(yè)活動(dòng)的協(xié)調(diào)上來(lái)”。一言以蔽之，中國(guó)出版協(xié)會(huì)“今后主要的職能首先就是為會(huì)員服務(wù)，維護(hù)會(huì)員的權(quán)益”。按照國(guó)務(wù)院確定的目標(biāo)，數(shù)年之內(nèi)，39個(gè)行業(yè)都要實(shí)行行業(yè)協(xié)會(huì)的管理體制，出版行業(yè)即為其中之一。

    按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的新聞出版方面政府職能的轉(zhuǎn)變剝離，目前有四個(gè)方面的工作，中國(guó)出版協(xié)會(huì)可以承接起來(lái)。

    第一項(xiàng)，評(píng)比、評(píng)級(jí)、評(píng)獎(jiǎng)、評(píng)選，全部交由協(xié)會(huì)和中介組織來(lái)做。第二項(xiàng)承接的工作是市場(chǎng)活動(dòng)，國(guó)內(nèi)國(guó)外的書展、書市，政府都不再主辦，由行業(yè)協(xié)會(huì)主辦。第三項(xiàng)是國(guó)際出版交流和合作，協(xié)會(huì)要發(fā)揮主渠道的作用。第四項(xiàng)工作為行業(yè)政策的調(diào)研和建議，顯然，這一點(diǎn)對(duì)處于急劇變化中的出版業(yè)尤為重要。

    “稅收優(yōu)惠政策，我們出版物的減稅免稅，應(yīng)由行業(yè)提出，政府調(diào)研、權(quán)衡。新書上市就打折的問(wèn)題，發(fā)改委、財(cái)政部也到外國(guó)調(diào)研過(guò)，發(fā)達(dá)國(guó)家是很規(guī)范的，新書在一定期間內(nèi)是不能打折的;包括目前出版業(yè)的資金結(jié)算一拖好幾年，出版社負(fù)擔(dān)不了。出版協(xié)會(huì)要增強(qiáng)這方面的意識(shí)，為行業(yè)政策進(jìn)行調(diào)研和建議，為行業(yè)服好務(wù)。”

    現(xiàn)在，中國(guó)出版協(xié)會(huì)正在考慮成立維權(quán)部，聘請(qǐng)著名的律師參與。“單個(gè)出版社、單個(gè)企業(yè)，在維護(hù)權(quán)益方面勢(shì)單力薄，可以通過(guò)協(xié)會(huì)來(lái)加強(qiáng)維權(quán)。”