以建設(shè)（京畿）自由貿(mào)易區(qū)為切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展大突破

    中國經(jīng)濟(jì)報(bào)告發(fā)表北京國際城市發(fā)展研究院院長連玉明文章認(rèn)為，北京新機(jī)場及其臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為京津同城化和京津冀一體化戰(zhàn)略提供了新的戰(zhàn)略支撐，也為京津冀共同申報(bào)建設(shè)中國（京畿）自由貿(mào)易區(qū)（即京畿自貿(mào)區(qū)）創(chuàng)造了新的契機(jī)。

    （一）新機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為探索京津冀跨區(qū)域城市協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制打開了突破口。北京新機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)是首都經(jīng)濟(jì)圈和京津冀一體化區(qū)域的核心組成部分，是京津冀協(xié)同發(fā)展先行區(qū)，范圍可涉及北京大興、河北廊坊、天津武清部分區(qū)域，可規(guī)劃面積2000平方公里左右。建設(shè)新機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)是落實(shí)國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)圈一體化和京津冀協(xié)同發(fā)展的重要舉措，是疏解和完善新時(shí)期首都城市功能，促進(jìn)人口資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，加快構(gòu)建人口均衡型、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的重要載體，是推動中國臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，廣泛參與國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)分工和資源配置，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體競爭力的重要途徑，是貫徹全面深化改革精神，高標(biāo)準(zhǔn)、大尺度、深層次謀劃首都各項(xiàng)工作，推進(jìn)區(qū)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要實(shí)踐。在京津冀協(xié)同過程中先行推動新機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展，特別是圍繞體制機(jī)制創(chuàng)新等在這一地區(qū)進(jìn)行先行先試，有利于為京津冀跨區(qū)域城市協(xié)調(diào)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

    新機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，有利于打破行政區(qū)劃束縛，為推動京津冀跨區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展找到現(xiàn)實(shí)突破口。通過把新機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為京畿臨空經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，或稱京畿新區(qū)，有利于在這一區(qū)域內(nèi)率先打破行政區(qū)劃束縛，建立和完善以經(jīng)濟(jì)合作為紐帶的跨區(qū)域城市發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制。通過規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、管理、政策等方面體制機(jī)制的突破與創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)跨界、跨區(qū)域、跨行政區(qū)劃的合作，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域城鎮(zhèn)規(guī)劃一體化、機(jī)場建設(shè)與空港園區(qū)建設(shè)一體化、交通和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化、產(chǎn)業(yè)一體化和市場一體化。

    新機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，有利于在體制機(jī)制方面率先突破創(chuàng)新，為京津冀跨區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展探索制度模式。由于建設(shè)新機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)涉及首都機(jī)場建設(shè)集團(tuán)、航空基地公司及北京市、天津市、河北省等有關(guān)單位，可以探索建立“五方三地”聯(lián)動工作機(jī)制和區(qū)域合作機(jī)制。在條件成熟時(shí)，可以成立京畿臨空經(jīng)濟(jì)合作區(qū)管理委員會，全面負(fù)責(zé)新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)和管理。在這一區(qū)域內(nèi)先行先試，探索跨區(qū)域合作的路徑，有利于為建立健全京津冀協(xié)同發(fā)展體制機(jī)制奠定基礎(chǔ)。