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發(fā)泡餐具解禁：行業(yè)標準與使用安全能否合二為一

2013-05-15 09:08 來源：中國包裝網(wǎng) 責編：錢瑩

摘要：: 發(fā)泡餐具獲得“重生”后，一些生產(chǎn)發(fā)泡餐具的企業(yè)持什么態(tài)度？街邊快餐店是否會繼續(xù)使用以及消費者怎樣看？解禁后公眾最擔憂什么？記者采訪了成都市部分銷售商，街邊小吃攤以及一些消費者，一探究竟。

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小C專訪｜正博總經(jīng)理范

小C專訪·煒岡股份董事

　　【CPP114】訊：5月1日，被禁14年之久的一次性發(fā)泡塑料餐具正式迎來“解禁日”。從高溫有毒到符合標準、從環(huán)境污染到可回收利用……在爭議聲中，禁了14年的一次性發(fā)泡餐具獲得“重生”。

發(fā)泡餐具獲得“重生”后，一些生產(chǎn)發(fā)泡餐具的企業(yè)持什么態(tài)度？街邊快餐店是否會繼續(xù)使用以及消費者怎樣看？解禁后公眾最擔憂什么？記者采訪了成都市部分銷售商，街邊小吃攤以及一些消費者，一探究竟。

因“污染”和“有害”被禁14年

1999年1月國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布了《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的發(fā)泡餐具目錄》(原國家經(jīng)貿(mào)委令第6號)，其中對一次性發(fā)泡塑料餐具限期在2000年底前淘汰，要求禁產(chǎn)、禁用，限期淘汰，即“6號令”、“禁白令”。

原國家經(jīng)貿(mào)委“禁白令”的相關理由是：一次性發(fā)泡塑料餐具在生產(chǎn)、使用、回收等各環(huán)節(jié)都存在嚴重問題；在生產(chǎn)過程中使用的發(fā)泡劑，有的會破壞大氣臭氧層，有的存在嚴重安全隱患；在高溫下使用不當，易產(chǎn)生對人體健康有害的物質(zhì)；使用后隨意丟棄，會造成嚴重的環(huán)境污染；入土掩埋很難降解，會造成對土壤和地下水的污染，且回收和處理難度很大。

此后，在國家發(fā)改委發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄》2005年版和2011年版中，一次性發(fā)泡餐具又兩度被列入淘汰類產(chǎn)品。

據(jù)了解，一次性發(fā)泡塑料餐具最早于1986年開始在中國鐵路上使用，由于廢棄的餐盒嚴重破壞鐵路沿線生態(tài)和景觀，原鐵道部于1995年5月起全面禁止在鐵路站車使用發(fā)泡餐具。到1999年，原國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布了《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄》(國家經(jīng)貿(mào)委令第6號)，其中對一次性發(fā)泡塑料餐具限期在2000年底前淘汰。

直到2013年2月26日，國家發(fā)改委發(fā)布第21號令，對《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄（2011年本）》有關條目進行了局部調(diào)整，其中之一便是在淘汰類產(chǎn)品目錄中刪除了一次性發(fā)泡塑料餐具的名稱。

對于一次性發(fā)泡塑料餐具解禁，國家發(fā)改委給出了五條理由：一是其符合國家食品包裝用具相關標準；二是使用后可以回收再利用；三是國際上許多國家和地區(qū)一直在使用；四是可以節(jié)約石油資源；五是社會環(huán)境已經(jīng)發(fā)生變化。

禁而未絕成路邊攤“標配”

從“被禁”到“解禁”，這14年來，發(fā)泡餐具一直是路邊小吃攤和燒烤攤的“標配”。對路邊小攤販和快餐店來說，禁與不禁都是一樣。

“這是您的燒烤，慢走哈！”5月6日晚，成都市新城市廣場對面的一小巷子里幾家燒烤攤的生意很不錯。而記者注意到，這幾家小攤販用來給顧客打包的餐盒就是一次性發(fā)泡餐具。

“我賣燒烤也有幾年了，顧客打包一直用的這種餐盒。”賣燒烤的攤主告訴記者說，之前也聽說過這種白色的發(fā)泡餐盒被國家禁止了，但是由于這種餐盒的進價便宜，一個餐盒進價不到一毛錢，所以大家都在用這種餐盒。

在某中學附近，記者看到了一輛用三輪車臨時改裝出來的快餐車，快餐車上擺放著涼面、涼皮、以及各種小吃，學生下課后來到快餐車旁，點的涼面等小吃紛紛都是打包帶走。

“我們屬于快餐性質(zhì)，沒有桌子和板凳，食客一直是打包，打包我們一直用的這種餐盒。”攤主告訴記者說，“最主要的是，這種餐盒價格便宜”，我們使用這種發(fā)泡餐盒的量比較大，一個月算下來要節(jié)約一筆不小的錢。還有一個原因就是這種發(fā)泡餐盒多是有人直接送貨上門，打個電話就行，很方便。

在一些早點攤，記者注意到，他們給顧客裝早點的多是超薄塑料袋和白色發(fā)泡餐具。據(jù)了解，發(fā)泡餐具因其成本低，冬天能保溫，以及質(zhì)量輕等特點，一直禁而不絕，小吃攤、燒烤店、早餐店、中低檔餐館一直在使用。

事實上，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然一次性發(fā)泡塑料餐具從1999年就被禁用，但由于其“禁而不絕”，部分人在聽聞其解禁的消息之后才知道“原來它已被禁14年”。也有部分商家知道“被禁”，但由于各種原因仍一直在用。

是否有毒和白色污染引公眾擔憂

盡管國家發(fā)改委對于解禁的理由言之鑿鑿，但面對一次性發(fā)泡塑料餐具的“突然解禁”。公眾卻表現(xiàn)出一定的擔憂：發(fā)泡餐具究竟有毒還是無毒？會不會導致“白色污染”重現(xiàn)？

長期以來，發(fā)泡餐具的“有毒論”和“無毒論”一直存在爭議。國家發(fā)改委在給出的解禁理由中只提到發(fā)泡餐具符合國家食品包裝用具標準，但沒有明確提及其安全性問題。發(fā)泡餐具回歸市場，消費者最關心的是安全問題。

“當使用一次性發(fā)泡塑料餐具盛裝熱食物或熱開水時，通常溫度超過攝氏65度以上。在這個溫度下，一次性發(fā)泡餐具中的雙酚A等物質(zhì)所含的毒素就會析出，浸入食物。如果生產(chǎn)發(fā)泡餐具的原料中有害物質(zhì)濃度超標，加工過程中工藝控制不好，發(fā)泡餐具將會有毒。”有毒論消費者表示。

“只要不用微波爐加熱，不用開水蒸煮，不盛放100℃以上高溫食品，合格的發(fā)泡餐具是安全的，不會產(chǎn)生有害物質(zhì)。”無毒論消費者表示。

對此，中國疾控中心食品安全研究所曾經(jīng)做了發(fā)泡餐具的毒性實驗，發(fā)泡餐具在正常生活環(huán)境中使用，是能夠保證安全的。但也有媒體報道，在一些發(fā)泡餐具工廠，生產(chǎn)原料中竟然包含廢料和再生料，存在食品安全隱患。同時，一些專家指出發(fā)泡餐具正常使用完全能保證安全。

眾所周知，發(fā)泡餐具最早于1986年開始在中國鐵路上使用，由于廢棄的塑料垃圾給鐵路沿線生態(tài)以及景觀造成了嚴重破壞，鐵道部于1991年開始研究治理鐵路沿線“白色污染”的對策，并于1995年5月起全面禁止在鐵路站車使用發(fā)泡餐具。那么，解禁后發(fā)泡餐具的應用面增廣，應用量增大后，將會不會導致白色污染重現(xiàn)也是消費者最為關心的話題。

此外，有環(huán)保組織表示，由于一次性發(fā)泡餐具成本低、回收利用價值相對低、質(zhì)量輕，很容易就被大量地隨意廢棄，白色污染風險可能加重。此外，還有質(zhì)疑稱，一次性發(fā)泡塑料餐具的解禁會對現(xiàn)有一次性餐具消費環(huán)保觀念產(chǎn)生一定的沖擊。

“實際上，公眾與專家對發(fā)泡餐具解禁的擔憂很多，總結起來，主要是環(huán)境和健康兩方面，政府應從這方面出發(fā)建立完善相關體制。”相關人士評價道。

企業(yè)觀望生產(chǎn) 消費者關注回收

國際食品包裝協(xié)會指出，全國生產(chǎn)非發(fā)泡塑料餐具并已取得生產(chǎn)許可證的正規(guī)企業(yè)有1400家。

而發(fā)泡餐盒14年來盡管被禁，但國內(nèi)一直在生產(chǎn)、有一定規(guī)模的企業(yè)有87家，近半數(shù)集中在廣東一帶，此外還有一些無名無姓無照的小作坊，總數(shù)可能有100家左右，據(jù)不完全統(tǒng)計，發(fā)泡餐具每年銷量約150億個，通過廉價銷售占據(jù)過半市場份額。

在如此大的年銷量蛋糕中，發(fā)泡餐盒的解禁，是否會讓更多企業(yè)加入？消費者最關注什么？

“解禁后，對我們生產(chǎn)發(fā)泡餐具的企業(yè)總的來說，是件很好的事情，但是現(xiàn)在具體的政策還沒下來之前，下一步怎么做，我們還是先等等看”。成都一餐具公司負責人告訴記者說。

5月8日至9日，記者致電成都市生產(chǎn)發(fā)泡餐具的生產(chǎn)廠家，負責人均表示，現(xiàn)在具體政策還沒出來，不會輕易加大生產(chǎn)。

另外，發(fā)泡餐具解禁后，消費者怎么看呢？記者采訪了諸多市民，其中有近半表示，對發(fā)泡餐具還是存有“戒心”。有近半市民表示，可以接受發(fā)泡餐具，但是更關注發(fā)泡餐具回收體系。“在發(fā)泡餐具被禁這么多年，我在路邊店買東西還是經(jīng)常用，現(xiàn)在國家又將發(fā)泡餐具解禁，說明它對人體不會造成影響，但是解禁后，大量使用的話我更關注的是否有健全的回收體系。”張女士告訴記者說。

世界各國都在使用發(fā)泡餐具

記者查詢相關資料發(fā)現(xiàn)，當前一次性發(fā)泡塑料餐具除中國大陸外，世界各發(fā)達國家如日本、美國、歐盟等國家和地區(qū)都在生產(chǎn)使用，且各國的相關法律和回收體系不一。

在日本，發(fā)泡餐盒基本看不到純白的，而是五顏六色的，非常精巧。甚至有企業(yè)開發(fā)出可以耐125攝氏度的產(chǎn)品，作為熱食品和油炸食物的包裝。回收方面，日本要求民眾在使用過后將發(fā)泡餐具送至特定回收點，在送之前還要清洗干凈。

在美國和歐盟，一次性發(fā)泡餐盒主要用于漢堡、快餐以及舞會和野餐活動的包裝，以及用于生鮮托盤。他們研制出的發(fā)泡聚苯乙烯托盤不僅能抗凍還能保溫，還在超市使用的發(fā)泡托盤中添加高分子的材料，可以吸收肉類的血水，添加抗氧化成分，則能使利用這種托盤包裝的肉類的保鮮期從2天延長到7天。

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