【CPP114】訊：西安國家印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地是國家新聞出版總署在2011年6月3日批準建立的全國唯一一家以印刷包裝產(chǎn)業(yè)為主體的文化產(chǎn)業(yè)基地。
　　
　　一、經(jīng)開區(qū)基本情況及“創(chuàng)建西安國家級印刷包裝產(chǎn)業(yè)示范基地”概念規(guī)劃的提出
　　
　　西安經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)成立于1993年2月，2000年2月被國務院批準為國家級開發(fā)區(qū)，2002年6月設立國家級陜西西安出口加工區(qū)，2010年2月被工信部批準為首批國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。總規(guī)劃面積113.74平方公里，由中心區(qū)、出口加工區(qū)、草灘生態(tài)產(chǎn)業(yè)園和涇渭新城四個功能園區(qū)組成。其中，中心區(qū)（包括出口加工區(qū)）21.74平方公里，是市委、市政府等四大班子所在地，也是未來西安國際化大都市的新中心，重點發(fā)展總部經(jīng)濟和現(xiàn)代服務業(yè)；出口加工區(qū)1.47平方公里，是西北首家國家級出口加工區(qū)和全國首批七個保稅物流功能試點之一，綜合實力全國第七、中西部第二；草灘生態(tài)產(chǎn)業(yè)園24平方公里，是經(jīng)開區(qū)著力打造的西安生產(chǎn)性服務業(yè)高地，重點發(fā)展研發(fā)設計、電子信息、印刷包裝、服務外包等生產(chǎn)服務性服務業(yè)；涇渭新城68平方公里，是經(jīng)開區(qū)著力打造的千億元先進制造業(yè)基地，重點發(fā)展商用汽車、裝備制造、新材料、新能源等先進制造業(yè)。
　　
　　近年來，經(jīng)開區(qū)認真貫徹落實市委、市政府的各項決策部署，把加快發(fā)展作為首要任務，按照“增量增速、集聚發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)”的要求，打造千億元先進制造業(yè)基地，建設西安城市新中心，推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和統(tǒng)籌科技資源改革，促進城市價值兌現(xiàn)，經(jīng)濟社會保持了良好態(tài)勢。目前，區(qū)內(nèi)已累計注冊各類企業(yè)7000余家，先后引進了BP、ABB、博世、可口可樂、西門子、三菱、日立、阿爾斯通等35個世界500強投資項目，中國兵器、中國北車、中鋼集團、中交集團、中航集團、中國電子、國電集團等16家大型中央企業(yè)，以及美國康明斯、瑞士布勒、新加坡豐樹、臺灣頂新、江蘇雨潤等60余家行業(yè)龍頭企業(yè)。
　　
　　2010年，實現(xiàn)技工貿(mào)總收入1558.3億元，工業(yè)總產(chǎn)值920億元，其中：規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值654.7億元，占全市的20.9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值148億元，總量全市第一；實現(xiàn)財政總收入68.3億元，其中地方財政收入12.3億元；引進外資4.3億美元，占全市的27.4%；引進內(nèi)資159億元，占全市的18%；外貿(mào)進出口總額12.7億美元，固定資產(chǎn)投資281億元。技工貿(mào)總收入、工業(yè)總產(chǎn)值、地方財政收入、固定資產(chǎn)投資等指標分別是“十五”末的4.03倍、4.8倍、4.7倍和4.4倍，翻了兩番以上，相當于每三年再造一個開發(fā)區(qū)。主要經(jīng)濟指標連續(xù)八年保持了35%以上的高速增長，全面超額完成了“十一五”的各項目標任務。在商務部2010年公布的全國54個國家級經(jīng)開區(qū)的排名中，綜合實力西部第二，技術創(chuàng)新能力西部第一。
　　
　　印刷包裝產(chǎn)業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，也是經(jīng)開區(qū)的特色和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，有著較好的產(chǎn)業(yè)基礎。基于此，在對全國印刷包裝產(chǎn)業(yè)廣泛調(diào)研和充分論證的基礎上，立足陜西印刷包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，省新聞出版局與經(jīng)開區(qū)提出創(chuàng)建西安“國家級印刷包裝產(chǎn)業(yè)示范基地”規(guī)劃，以此來推動和促進我省印刷包裝等文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
　　
　　二、西安國家級印刷包裝產(chǎn)業(yè)示范基地申報進程
　　
　　（一）積極探索新的管理體制和機制，為創(chuàng)建基地奠定基礎。
　　
　　2010年3月29日省新聞出版局局長薛保勤一行到經(jīng)開區(qū)進行考察調(diào)研，就經(jīng)開區(qū)與省新聞出版局聯(lián)合創(chuàng)建“國家級印刷包裝產(chǎn)業(yè)示范基地”相關事宜召開專題會議達成共識。
　　
　　2010年6月28日—7月4日，由省新聞出版局、經(jīng)開區(qū)管委會主要領導組成的聯(lián)合調(diào)研考察組，先后對北京、深圳、上海三地進行文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意園區(qū)建設的調(diào)研考察。
　　
　　2010年9月13日，省新聞出版局和經(jīng)開區(qū)管委會成立聯(lián)合創(chuàng)建“西安國家級印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地”領導小組。省新聞出版局薛保勤局長、經(jīng)開區(qū)管委會黨工委郭學民書記擔任組長，進一步強化了基地創(chuàng)建工作的組織領導。
　　
　　在綜合考察京、滬、深等地文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理體制機制的基礎上，經(jīng)開區(qū)探索以“政府主導，企業(yè)市場化運作”的項目運營新模式。在管理體制上由省新聞出版局和經(jīng)開區(qū)管委會聯(lián)合共建，成立“聯(lián)合共建”領導小組，在具體的運行機制上實行聯(lián)席會議制度，成立管理服務辦公室，負責承擔行業(yè)管理和園區(qū)管理雙重職能。
　　
　　（二）總署領導十分關心，為創(chuàng)建工作指明方向。
　　
　　2010年7月20日，國家新聞出版總署署長柳斌杰到經(jīng)開區(qū)視察，重點考察了草灘生態(tài)產(chǎn)業(yè)園印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地建設情況，指出：“在新一輪西部大開發(fā)中，要加快新聞出版業(yè)發(fā)展,整合科技和文化優(yōu)勢，建設西部最重要的數(shù)字出版和印刷包裝基地。要加強改革和體制創(chuàng)新，鼓勵創(chuàng)意，保護創(chuàng)意，不斷促進新聞出版事業(yè)健康發(fā)展，新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重鎮(zhèn)在西安”。柳署長的重要講話，為新時期進一步做大做強我省印包產(chǎn)業(yè)及創(chuàng)建國家級印刷包裝產(chǎn)業(yè)示范基地指明了方向。
　　
　　去年10月，第五屆中西部文博會上，國家新聞出版總署李東東副署長在省新聞出版局局長薛保勤的陪同下來到印包基地展臺參觀，并做了重要講話。進一步堅定了加快創(chuàng)建國家級印刷包裝產(chǎn)業(yè)示范基地的信心。