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教材更換背后的權(quán)力公關(guān)

2011-07-15 08:12 來(lái)源：中國(guó)青年報(bào) 責(zé)編：王岑

摘要：: 經(jīng)過(guò)改革，目前我國(guó)中小學(xué)教材編寫(xiě)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從“一綱一本”到“一綱多本”的轉(zhuǎn)變。按照教育部相關(guān)規(guī)定，“國(guó)家鼓勵(lì)和支持有條件的單位、團(tuán)體和個(gè)人編寫(xiě)符合中小學(xué)用于課堂教學(xué)的教科書(shū)(含電子音像教材、圖冊(cè))及必要的教學(xué)輔助資料。”

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小C專訪｜正博總經(jīng)理范

小C專訪·煒岡股份董事

　　【CPP114】訊：諸多教材出版商與教育部門(mén)一把手關(guān)系微妙

　　經(jīng)過(guò)改革，目前我國(guó)中小學(xué)教材編寫(xiě)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從“一綱一本”到“一綱多本”的轉(zhuǎn)變。按照教育部相關(guān)規(guī)定，“國(guó)家鼓勵(lì)和支持有條件的單位、團(tuán)體和個(gè)人編寫(xiě)符合中小學(xué)用于課堂教學(xué)的教科書(shū)(含電子音像教材、圖冊(cè))及必要的教學(xué)輔助資料。”

　　但教育部同時(shí)明確規(guī)定：“完成編寫(xiě)的教材須經(jīng)教材審定機(jī)構(gòu)審定后才能在中小學(xué)使用。”據(jù)了解，每年年底教育部辦公廳都會(huì)向各省的教育廳發(fā)布下一年度的中小學(xué)教學(xué)用書(shū)目錄，經(jīng)過(guò)審定的教材才有機(jī)會(huì)進(jìn)入教育部制定的教材目錄，然后各地市根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況從教育部的用書(shū)目錄中選擇教材使用。

　　據(jù)教育部辦公廳下發(fā)的教基廳(2005)15號(hào)文規(guī)定，“教材的選用工作在各省級(jí)教育行政部門(mén)指導(dǎo)下以地(市)為單位進(jìn)行。”

　　據(jù)一位教材商介紹，教材出版存在暴利，“通常一本教材的定價(jià)只有十幾元，刨除教材編寫(xiě)、出版印刷等費(fèi)用，給人感覺(jué)一本教材賺不了多少錢(qián)，但很多人都忽略了量的因素，你想想全國(guó)這么多中小學(xué)生，每年的使用量有多大啊。”

　　按照教育部的規(guī)定，選用教材的實(shí)際權(quán)力在地(市)一級(jí)的教育行政部門(mén)手中。在暴利的誘惑和“一綱多本”背景下，各教材出版商紛紛“八仙過(guò)海各顯神通”，說(shuō)服各地(市)使用自己的教材，以期爭(zhēng)取更大的市場(chǎng)份額。

　　據(jù)調(diào)查，諸多教材出版商和發(fā)行機(jī)構(gòu)都與各地(市)的教育行政部門(mén)，尤其是一把手，保持著微妙關(guān)系，并使出各種手段進(jìn)行公關(guān)。據(jù)《市場(chǎng)報(bào)》2007年的一則報(bào)道，僅2004年一年，全國(guó)就有40多個(gè)教育廳(局)長(zhǎng)因?yàn)榻滩膯?wèn)題落馬。

　　采訪中記者掌握了這樣一則事實(shí)，某教材出版商的發(fā)行人員得知，東北某地級(jí)市的教育局局長(zhǎng)將被調(diào)離，遂準(zhǔn)備公關(guān)新任局長(zhǎng)，以期當(dāng)?shù)厥褂米约撼霭娴慕滩模兄槿烁嬖V這位發(fā)行人員，“你別想了，現(xiàn)在不知道多少人都盯著呢，很多人都已經(jīng)看好了。”

　　采訪中，黑河市的一名教育工作者說(shuō)；“現(xiàn)在教材出版商間競(jìng)爭(zhēng)得很激烈，他們?cè)诿總€(gè)省都安排有專門(mén)的人在跑關(guān)系，有的出版社一下來(lái)就是一批人、一個(gè)團(tuán)隊(duì)，想盡辦法為自己的教材攻城略地。”

　　調(diào)查中，記者發(fā)現(xiàn)，教材出版商除了對(duì)各地(市)教育部門(mén)的一把手進(jìn)行重點(diǎn)公關(guān)外，甚至還通過(guò)“培訓(xùn)”等名義拉攏各地的資深教師，一位教材業(yè)內(nèi)人士告訴記者，“培訓(xùn)這一塊要花不少錢(qián)呢，教師們的吃喝住行都得管。”

　　各地(市)教研院的人員也是教材出版商的公關(guān)對(duì)象。經(jīng)某教材出版商的發(fā)行人員公關(guān)后，某地級(jí)市教研院的一位負(fù)責(zé)人說(shuō)：“等下學(xué)期開(kāi)學(xué)了，我們可以組織一些教師常到下面的學(xué)校走一走看一看，如果正在使用的教材有什么問(wèn)題，我可以多給上面寫(xiě)材料反映。”

　　另?yè)?jù)記者調(diào)查，在暴利的驅(qū)使下，一些地市甚至讓當(dāng)?shù)氐闹行W(xué)生使用沒(méi)有經(jīng)過(guò)教育部審定的教材，這些教科書(shū)缺乏嚴(yán)格把關(guān)，不同程度地存在著科學(xué)性、適宜性等方面的問(wèn)題，難以保證中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量。為此，教育部辦公廳曾專門(mén)下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)教材管理全面清理違規(guī)教材的通知》(教基二廳函(2009)13號(hào))，要求各地“立即組織對(duì)本地區(qū)中小學(xué)使用的教科書(shū)進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)未經(jīng)審定的國(guó)家課程教科書(shū)要進(jìn)行堅(jiān)決清理”。