造紙工業(yè)是基礎原材料工業(yè)，是一個關系到國計民生，與國民經(jīng)濟發(fā)展、與科技教育文化和人民生活息息相關的重要產(chǎn)業(yè)，是我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一。“十二五”江蘇省造紙工業(yè)將在持續(xù)發(fā)展蘇南地區(qū)紙業(yè)的同時，加快推進蘇北和沿海地區(qū)紙業(yè)的建設，加快推進我省自用造紙木漿項目的建設，努力開創(chuàng)江蘇外資與內(nèi)資造紙企業(yè)齊頭并進、比翼雙飛的新局面。保持與國民經(jīng)濟發(fā)展相適應的增長速度，朝著低碳、綠色造紙的方向前進。

　　（一）江蘇紙業(yè)“十二五”實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的努力方向

　　“十二五”是我國經(jīng)濟建設的又一個新的歷史時期，繼續(xù)深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以市場需求為導向，保持平穩(wěn)較快發(fā)展。堅持科技進步，鼓勵實施“產(chǎn)學研結合”開展技術創(chuàng)新。積極推進草（葦）木混合制漿，科學合理利用非木材纖維。推進培育大型廢紙回收加工經(jīng)營企業(yè)，提升國內(nèi)廢紙回收率和自給水平。積極支持化學木漿、化學機械木漿項目的建設，緩解我省造紙木漿原料完全依賴進口的局面。積極鼓勵內(nèi)資企業(yè)招商引資、兼并重組、上市融資，實現(xiàn)企業(yè)大型化、現(xiàn)代化。繼續(xù)支持外資企業(yè)擴建大型、特大型具有世界先進水平的現(xiàn)代化制漿造紙企業(yè)。大力發(fā)展特種紙和低定量紙種，滿足市場需求。深入推進企業(yè)節(jié)能降耗、治污減排，提高產(chǎn)品質(zhì)量、開發(fā)新產(chǎn)品、開拓國際市場，提高經(jīng)濟效益。進一步淘汰落后產(chǎn)能，推進向先進制造業(yè)轉(zhuǎn)型。努力把江蘇建設成低碳、綠色造紙工業(yè)強省，實現(xiàn)持續(xù)較快發(fā)展將是江蘇紙業(yè)的努力方向。

　　（二）蘇北、沿海地區(qū)將有一批新的大型現(xiàn)代化內(nèi)資造紙企業(yè)崛起

　　隨著江蘇大豐市政府與我國著名的內(nèi)資造紙企業(yè)山東博匯集團公司共建第一期年產(chǎn)75萬噸涂布白卡紙項目的開工；江蘇宿遷市政府與我國央企中國誠通控股公司共建“江蘇林漿紙產(chǎn)業(yè)園”第一期年產(chǎn)60萬噸文化用紙項目協(xié)議的簽訂；江蘇響水縣政府與我國浙江富陽地區(qū)民企共建第一、二期年產(chǎn)130萬噸涂布白紙板、涂布白卡紙項目的報批，可以預見在“十二五”期間，江蘇通過與資金實力雄厚的國家央企、與我國造紙工業(yè)的“三十強” 企業(yè)、與有著豐富市場經(jīng)濟實戰(zhàn)經(jīng)驗的浙江民企等聯(lián)手，蘇北和沿海地區(qū)將有一批新的大型現(xiàn)代化的內(nèi)資企業(yè)崛起，這將為江蘇造紙工業(yè)的持續(xù)較快發(fā)展注入新的活力，江蘇內(nèi)資造紙企業(yè)欠發(fā)達的局面將會發(fā)生歷史性的轉(zhuǎn)變。

　　（三）江蘇造紙工業(yè)沒有自制木漿的歷史將會改寫

　　隨著在“十二五”期間，江蘇林漿紙產(chǎn)業(yè)園一期工程年產(chǎn)24萬噸化學機械木漿項目、金東紙業(yè)（江蘇）股份有限公司年產(chǎn)30萬噸化學機械木漿項目、江蘇王子制紙有限公司年產(chǎn)70萬噸漂白化學木漿項目、江蘇博匯紙業(yè)有限公司年產(chǎn)40萬噸化學機械木漿項目的即將開工建設，可以預見江蘇造紙工業(yè)沒有自制木漿的歷史在“十二五”期間將會改寫，這一造紙原料供給結構的變化，將會更加有利于江蘇造紙工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　（四）江蘇造紙工業(yè)“十二五”主要經(jīng)濟技術指標的發(fā)展目標

　　預測到“十二五”期末，江蘇省機制紙及紙板總產(chǎn)能將達到2000萬噸（其中：新增產(chǎn)能650萬噸，淘汰落后產(chǎn)能50萬噸），比“十一五”期末新增產(chǎn)能600萬噸，年均遞增率7.4%；機制紙及紙板總產(chǎn)量將達到1600萬噸以上，比“十一五”期末新增產(chǎn)量500萬噸以上，年均遞增率8%。噸紙產(chǎn)品綜合能耗將再下降3～5%；噸紙產(chǎn)品達標廢水排放量將再下降5～10%；噸紙產(chǎn)品化學需氧量排放負荷將再下降10～15%。

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