【CPP114】訊：新聞出版總署7月26日在京發(fā)布了《2009年新聞出版產(chǎn)業(yè)分析報告》。這是新中國成立以來政府行業(yè)主管部門首次發(fā)布新聞出版產(chǎn)業(yè)年度分析報告，報告一經(jīng)發(fā)布，引起業(yè)內(nèi)外廣泛關(guān)注。這份報告是如何出爐的？發(fā)布這份報告有何意義？報告反映出我國新聞出版業(yè)發(fā)展哪些特點？今后是否會繼續(xù)發(fā)布？就此，《中國新聞出版報》專訪了新聞出版總署新聞出版產(chǎn)業(yè)調(diào)查工作小組負責(zé)人。

    
　　基本實現(xiàn)全行業(yè)、全概念、全流程的統(tǒng)計與分析

    
　　問：總署發(fā)布《2009年新聞出版產(chǎn)業(yè)分析報告》的背景是什么？

    
　　答：新中國成立60年來特別是改革開放30年來，新聞出版業(yè)蓬勃發(fā)展，現(xiàn)已形成以圖書、報紙、期刊、音像、電子、網(wǎng)絡(luò)等媒體的出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行、外貿(mào)等為主，包括出版教育、出版科研、版權(quán)代理、出版物資供應(yīng)、出版物進出口等附屬門類完整的產(chǎn)業(yè)體系。目前，我國新聞出版行業(yè)已經(jīng)進入了一個快速發(fā)展期，成為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的主陣地、國民經(jīng)濟新的增長點和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的著力點。特別是2003年中央啟動文化體制改革試點工作以來，新聞出版體制改革攻堅克難，率先推進，塑造了一大批市場主體，它們成為推動新聞出版業(yè)快速發(fā)展的主力軍、生力軍。另外，數(shù)字技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，新聞出版產(chǎn)業(yè)的總體格局在技術(shù)進步帶動下已發(fā)生初步改變。但是，我們對新聞出版業(yè)發(fā)展總體狀況，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)等了解得還很不全面、很不深入，影響到對行業(yè)總體發(fā)展態(tài)勢的科學(xué)判斷和下一步的決策。

    
　　今年是“十一五”規(guī)劃沖刺的關(guān)鍵年，也是即將開啟“十二五”規(guī)劃承上啟下的一年。

    
　　為摸清家底，全面了解新聞出版業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，科學(xué)判斷產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢與結(jié)構(gòu)特征，為科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃目標(biāo)設(shè)定和指標(biāo)設(shè)置提供數(shù)據(jù)支撐，新聞出版總署黨組決定在全國范圍內(nèi)開展一次全行業(yè)的產(chǎn)業(yè)調(diào)查，并在2009年的全國新聞出版統(tǒng)計工作會上進行了部署。之后，新聞出版總署成立了新聞出版產(chǎn)業(yè)調(diào)查工作小組，制定了產(chǎn)業(yè)調(diào)查實施方案，并開展培訓(xùn)，2009年10月至2010年5月，在國家統(tǒng)計局的指導(dǎo)下，新聞出版總署統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各省（區(qū)、市）新聞出版行政部門組織實施了新中國成立以來首次新聞出版產(chǎn)業(yè)調(diào)查。

    
　　問：總署出臺發(fā)布《2009年新聞出版產(chǎn)業(yè)分析報告》有哪些重要意義？

    
　　答：由政府行業(yè)主管部門發(fā)布全國新聞出版產(chǎn)業(yè)年度分析報告，這是新中國成立以來的第一次，可以說是一項開創(chuàng)性工作。報告基于當(dāng)前新的發(fā)展要求、新的理念和新的業(yè)態(tài)進行統(tǒng)計與分析，基本實現(xiàn)了全行業(yè)、全概念、全流程的統(tǒng)計與分析，反映了加快文化體制改革以來新聞出版產(chǎn)業(yè)的最新面貌，表明我們的新聞出版產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作取得了歷史性進步。報告對新聞出版業(yè)加快改革，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進發(fā)展，有著十分重要的意義。

    
　　第一，為完善新聞出版產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度奠定基礎(chǔ)。本次統(tǒng)計較好地實現(xiàn)了從產(chǎn)品統(tǒng)計到產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計的轉(zhuǎn)變，從系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)計到行業(yè)統(tǒng)計的轉(zhuǎn)變，從國有經(jīng)濟統(tǒng)計到多種成分經(jīng)濟統(tǒng)計的轉(zhuǎn)變，折射出政府在新聞出版產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計信息服務(wù)方面的歷史性進步。本次產(chǎn)業(yè)調(diào)查對基于新的發(fā)展理念和產(chǎn)業(yè)概念的指標(biāo)設(shè)置進行了有益嘗試，對于下一步修改完善現(xiàn)行新聞出版統(tǒng)計制度有著重要意義。

    
　　第二，為加強行業(yè)調(diào)控提供數(shù)據(jù)支撐。本次調(diào)查基本摸清了新聞出版業(yè)家底，基于調(diào)查數(shù)據(jù)所作的分析報告全面展示了新聞出版業(yè)“十二五”時期產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)、地區(qū)、企業(yè)發(fā)展情況。為準(zhǔn)確判斷形勢，科學(xué)編制新聞出版業(yè)“十二五”規(guī)劃，制定發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，加強宏觀調(diào)控，改進行業(yè)管理，提供了可靠的數(shù)據(jù)支撐。

    
　　第三，為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式創(chuàng)造條件。報告對于產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)等進行了客觀分析，總結(jié)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，指出了存在的問題，為深化新聞出版體制改革，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，切實轉(zhuǎn)變新聞出版業(yè)發(fā)展方式，加快發(fā)展創(chuàng)造了有利條件；為推動實現(xiàn)從出版大國向出版強國的邁進，提供了科學(xué)依據(jù)。