【CPP114】訊：出口紙企不堪重負

　　美國商務(wù)部4月30日初步裁定，從中國及印尼進口的銅版紙產(chǎn)品在美國市場以低于正常價值的方式銷售，構(gòu)成傾銷行為，宣布針對進口自中國的銅版紙將會課以30.82%的反傾銷關(guān)稅。

　　這次造紙“雙反”案件中，影響最大的企業(yè)有三家，鎮(zhèn)江金東紙業(yè)(下稱“APP”，屬印尼金光集團)、太陽紙業(yè)以及晨鳴紙業(yè)。上述企業(yè)分別占中國出口美國銅版紙量的90%以上，其中金東紙業(yè)占70%，太陽和晨鳴各為20%和3%。

　　據(jù)悉，太陽紙業(yè)和晨鳴紙業(yè)這兩家山東企業(yè)的反傾銷關(guān)稅更是被提高至60%和70%以上。兩稅相加，中國出口紙企不堪重負，銅版紙出口企業(yè)在反傾銷臨時關(guān)稅上調(diào)當天，即停止新的出口。

　　造紙業(yè)協(xié)會秘書長趙偉說，對銅版紙征收高額反傾銷關(guān)稅將導致原本出口的銅版紙回流國內(nèi)，對國內(nèi)市場造成壓力。另外，2011年國內(nèi)銅版紙產(chǎn)能會集中釋放，屆時總產(chǎn)能將突破700萬噸，相比現(xiàn)在增長近一倍，產(chǎn)能增幅遠遠高于需求增幅，嚴重的產(chǎn)能過剩必須依靠出口消化，在“雙反”背景下，銅版紙的未來充滿了不確定性。

　　國內(nèi)紙商吁政府支持

　　對于美國商務(wù)部近期對中國造紙商的“雙反”(反傾銷、反補貼)初裁，“我們的打算是，希望中國政府出面，向WTO爭端解決機構(gòu)提出申訴。”代表造紙行業(yè)協(xié)會、多家造紙公司參與“雙反”案的律師劉松濤日前表示。

　　為了配合調(diào)查，國內(nèi)的代表律師準備了16000多頁的申訴材料直接送到美國商務(wù)部，希望中國銅版紙業(yè)能夠得到行業(yè)市場經(jīng)濟地位待遇，但被美方直接拒絕。

　　劉松濤表示，美國“雙反”案存在雙重歧視。一方面在不承認中國市場經(jīng)濟地位的情況下對中國出口產(chǎn)品反傾銷調(diào)查中采取歧視性的“替代國”做法，另一方面發(fā)起只適用市場經(jīng)濟地位國家的反補貼調(diào)查，這相互矛盾。構(gòu)成了對中國產(chǎn)品的雙重歧視，也違反了WTO規(guī)則。“我們希望政府出面，向WTO申訴，促使美國商務(wù)部修改不符合國際規(guī)則的做法，承認中國的銅版紙產(chǎn)業(yè)是“市場導向產(chǎn)業(yè)”，給予我國銅版紙行業(yè)以產(chǎn)業(yè)市場化地位。而這也成為近5年來中國企業(yè)首次提出行業(yè)市場經(jīng)濟地位的行動。”

　　目前中國還未向WTO提出申訴

　　劉松濤表示，在美方調(diào)查中國企業(yè)是否存在傾銷、政府補貼的過程中，中國企業(yè)和行業(yè)都做了充分的抗辯。商務(wù)部在調(diào)查中也給了很大的支持。整個調(diào)查涉及1100家企業(yè)，涉及其股權(quán)信息、原料情況等。而以往的案例中，申訴材料一般為200到300頁。

　　劉松濤還提到，該案的另一大不同點還在于，在美國商務(wù)部提出初裁后中方企業(yè)就立即在準備提請中國政府，以獲得支持。而以前都是在外方作出終裁決定后，國內(nèi)企業(yè)再向政府提出，要求申訴。

　　據(jù)了解，向WTO提出申訴后，WTO方面將安排中美爭端解決機制下的磋商，此磋商具有強制性。磋商將討論在此案中雙方可能達成的解決方案，但如果美方堅持，下一步WTO將安排專家組進行調(diào)查，最終進行裁判。 


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