【我要印】訊：修訂后的國(guó)家《郵政法》10月1日正式施行。它第一次用法律形式明確了民營(yíng)快遞企業(yè)的法律地位，讓多年來(lái)背負(fù)“私生子”尷尬身份的眾多中小快遞企業(yè)欣喜萬(wàn)分。但是，新法中“注冊(cè)資本準(zhǔn)入”、“員工資格認(rèn)證”、“郵政專營(yíng)”等抬高了的“門檻”，也給民營(yíng)快遞企業(yè)帶來(lái)巨大生存壓力。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，新《郵政法》出臺(tái)后，全省預(yù)計(jì)將有80%-90%的民營(yíng)快遞企業(yè)在激烈競(jìng)爭(zhēng)中舉步維艱甚至有可能關(guān)門歇業(yè)。這個(gè)行業(yè)普遍呈現(xiàn)“痛并快樂(lè)著，痛大于樂(lè)”的狀態(tài)。

　　對(duì)20年來(lái)一直沒有“身份證”，于夾縫中尷尬謀生的眾多民營(yíng)快遞企業(yè)來(lái)說(shuō)，新法首次承認(rèn)了他們的合法地位，并給了民營(yíng)快遞企業(yè)“黑戶”轉(zhuǎn)正且壯大兵馬的良機(jī)。而他們眼下最關(guān)注的還是新法劃下的兩大“郵政專營(yíng)區(qū)”，有可能砍掉他們已經(jīng)吃進(jìn)嘴里的一大半市場(chǎng)“蛋糕”。

　　老法第一章第八條規(guī)定：“信件和其他具有信件性質(zhì)的物品的寄遞業(yè)務(wù)由郵政企業(yè)專營(yíng)。”新法第六章第五十五條規(guī)定：“快遞企業(yè)不得經(jīng)營(yíng)由郵政企業(yè)專營(yíng)的信件寄遞業(yè)務(wù)，不得寄遞國(guó)家機(jī)關(guān)公文”。中國(guó)快遞咨詢網(wǎng)首席顧問(wèn)徐勇介紹，“占國(guó)內(nèi)八成市場(chǎng)份額的民營(yíng)快遞不能經(jīng)營(yíng)信件了，而這恰是利潤(rùn)最高部分。從事異地快遞的民企將起碼失去30%的業(yè)務(wù)量，同城快遞有可能全部倒閉。”

　　為了配套新法，《郵政企業(yè)專營(yíng)業(yè)務(wù)范圍的規(guī)定(草案)》將同城快遞50克以下、異地100克以下的業(yè)務(wù)交由郵政專營(yíng)。這引發(fā)了社會(huì)熱議。韻達(dá)鎮(zhèn)江快遞公司負(fù)責(zé)人唐煥虎感慨：100克和50克以下業(yè)務(wù)，一般要占到企業(yè)業(yè)務(wù)總量的40%-60%呢！網(wǎng)店店主和市民也普遍擔(dān)心因此而更為麻煩、增加成本。網(wǎng)友“夢(mèng)溪格格”告訴記者，現(xiàn)在找的是申通快遞，運(yùn)費(fèi)便宜、送達(dá)快、服務(wù)好，500克以下小物品同城快遞起步價(jià)4元，“江浙滬”地區(qū)“送達(dá)”也就8-10元；而郵政價(jià)格貴一倍多，從鎮(zhèn)江到南京都要走三四天。

　　“兩項(xiàng)專營(yíng)”讓民營(yíng)快遞幾無(wú)生存空間。他們憂心:留給自己的“蛋糕”還能剩下多少？

　　對(duì)此，南郵大金融學(xué)郵政系范教授解釋說(shuō)，世界上大多數(shù)國(guó)家都實(shí)行郵政專營(yíng)制。新《郵政法》明確郵政專營(yíng)，終極目標(biāo)是為了依法落實(shí)郵政普遍服務(wù)，考慮廣大民眾的通信權(quán)利。郵政堅(jiān)持專營(yíng)的同時(shí)，服務(wù)質(zhì)量和效率得跟上去，否則，不可能長(zhǎng)久下去。

　　而省郵政管理局在近期一次摸底調(diào)查中發(fā)現(xiàn)：全省現(xiàn)有民營(yíng)快遞企業(yè)80%以上不符合新法，面臨“生死門”考驗(yàn)。

　　“門那邊是生，過(guò)不去是死”。“生死門”主要有兩道：一、要有法人條件，經(jīng)營(yíng)本省業(yè)務(wù)注冊(cè)資本不能低于50萬(wàn)；跨省區(qū)市經(jīng)營(yíng)不能低于100萬(wàn)元。二、規(guī)范行為，資費(fèi)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)要公示，賠償制度寫進(jìn)合約，業(yè)務(wù)員必須持證上崗。

　　省郵政管理局市場(chǎng)監(jiān)管處副處長(zhǎng)陳京生說(shuō)，目前全省備案快遞公司760多家，其中只有一兩成的注冊(cè)資本在50萬(wàn)元以上，而占八九成的小企業(yè)面臨“不增資就退市”的境遇。“原來(lái)這個(gè)行業(yè)沒門檻，一兩個(gè)人、一部破車就能開公司，新法對(duì)這個(gè)行業(yè)更為規(guī)范了！”

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，新《郵政法》實(shí)施在即，除少數(shù)民企選擇暫時(shí)觀望外，多數(shù)民營(yíng)快遞都積極行動(dòng)起來(lái)，“由信函快遞轉(zhuǎn)向包裹速遞”成為共識(shí)，而拓展捷徑，是新興的電子商務(wù)遞送市場(chǎng)。還有不少民企，干脆忙于轉(zhuǎn)型和改行，在殘酷的速遞業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中“及時(shí)抽身”。

　　“我們就像懷胎十月待誕麟兒的孕婦，好不容易苦盡甘來(lái)盼來(lái)了準(zhǔn)生證，卻又讓我們?cè)陔y產(chǎn)中等待新生。”鎮(zhèn)江申通快遞張經(jīng)理說(shuō)，國(guó)際速遞業(yè)巨頭加速搶灘，國(guó)字號(hào)郵政集團(tuán)成為完全競(jìng)爭(zhēng)主體，以往靠打價(jià)格戰(zhàn)生存的民營(yíng)快遞，商業(yè)模式變革比過(guò)去任何時(shí)候都迫切。如何在保障郵政專營(yíng)、普遍服務(wù)的同時(shí)，給占快遞市場(chǎng)八成份額的民營(yíng)快遞足夠生存空間？通過(guò)產(chǎn)品及組織結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，尋找到適合他們發(fā)展的新藍(lán)海，期盼政府給予更多關(guān)注和支持。


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