【編者按：商務部網站6月30日發布2009年第51號公告《進口新聞紙反傾銷措施終止公告》，宣布自6月30日起，終止對原產于美國、加拿大、韓國的新聞紙征收反傾銷稅。】

        【我要印】商務部網站6月30日發布2009年第51號公告《進口新聞紙反傾銷措施終止公告》，宣布自6月30日起，終止對原產于美國、加拿大、韓國的新聞紙征收反傾銷稅。這標志著我國對原產于這3個國家的新聞紙歷時10年的反傾銷措施正式結束。

　　截至今年6月底，我國對原產于這3個國家的新聞紙采取反傾銷措施已有10年歷史，中國新聞紙產業代表此前曾向商務部提交了期終復審申請，但后來又撤回了申請。中國造紙協會秘書長趙偉在接受《中國新聞出版報》記者采訪時解釋了撤回的原因。他說，經過10年的發展，我國的新聞紙產業已有了很大的發展，新聞紙的產量和質量都在提高，目前已能夠滿足國內市場的需求。

　　起因：產能不足導致進口新聞紙傾銷

　　20世紀90年代中期，由于我國造紙產能難以滿足市場對新聞紙的需求，國家允許進口部分新聞紙來彌補不足，但隨之而來的卻是國外新聞紙的傾銷行為。

　　從1995年起，來自美國、加拿大、韓國的新聞紙大量低價向中國出口，使中國的新聞紙產業受到了嚴重沖擊。原本要上千美元1噸的新聞紙，在中國只賣到幾百美元1噸。1996年，國內新聞紙進口量占國內需求總量的40%。

　　據有關專家分析，如果進口同類產品的數量占到國內需求總量的10%，即為臨界點；占到15%，即為威脅點。而40%的進口比例使得我國新聞紙產業處在了生死存亡的邊緣。

　　1996年10月，中國新聞紙產業一致認為，中國新聞紙廠家陷于困境是國外進口新聞紙傾銷所造成的，但由于當時我國尚未出臺反傾銷條例，因此未能采取反傾銷行動。

　　第一次反傾銷：贏得5年調整期

　　1997年3月，《中華人民共和國反傾銷和反補貼條例》生效后，9家企業代表中國新聞紙產業迅速向原對外貿易經濟合作部提出了對進口新聞紙反傾銷調查的申請，新聞紙反傾銷案由此成為我國首例反傾銷調查案。

　　1999年6月，原對外貿易經濟合作部發布當年度第4號公告，認定原產于美國、加拿大、韓國的新聞紙向中國大量低價傾銷，對中國新聞紙產業造成了實質性損害，決定自1998年7月10日起，對原產于這3個國家的新聞紙征收反傾銷稅（稅率分別為9%～78%不等），實施期限為5年。

　　據海關統計數字顯示，我國采取反傾銷措施的這5年間，國內新聞紙產業得到了初步恢復和發展，產能、產量、銷量均有20%左右的增長。1998年7月開始實行反傾銷措施后，當年新聞紙的進口量就從1997年的45.34萬噸跌到23.64萬噸，2000年再跌到22.40萬噸。新聞紙進口量得到了有效遏制，原先使用進口紙的用戶逐漸轉向使用國產紙。但是，在2003年，我國新聞紙進口量卻又猛增至35.13萬噸，較上年增長76.36%。

　　第二次反傾銷：再獲5年保護期

　　2003年5月，在5年的反傾銷實施期限即將到期時，12家企業代表中國新聞紙產業再次向新成立的承擔反傾銷調查職能的商務部遞交了反傾銷復審調查申請。

　　2004年6月30日，商務部根據期終復審調查結果，宣布自2004年6月30日起，繼續維持原反傾銷措施，實施期限為5年。

　　第二個5年的保護期，再次為我國的新聞紙產業帶來了寶貴的發展機會。這5年來，我國進口新聞紙的數量也呈總體下降趨勢。據海關統計，2004年，我國進口新聞紙11.3萬噸，比上年下降66.9%。2005年，我國新聞紙進口量僅為13萬噸，雖比上年有所增長，但進口新聞紙占我國供應量的比重不超過5%。2008年，我國新聞紙產量為460萬噸左右，其中進口新聞紙所占比例不足1%，供需基本平衡。

　　終止反傾銷：

　    國內新聞紙

　    能滿足市場需求

　　今年6月30日，商務部發布的《進口新聞紙反傾銷措施終止公告》稱，2009年4月，在第二次反傾銷實施期限到期的兩個月之前，中國新聞紙產業代表曾向商務部提交了期終復審申請。商務部依法對申請書及所附證據材料進行了審查。但其后，申請人撤回了申請。由于沒有申請人申請，商務部也決定不主動發起期終復審，自2009年6月30日起，終止對原產于美國、加拿大、韓國的新聞紙征收反傾銷稅。

　　如果繼續對進口新聞紙實施反傾銷，對中國新聞紙產業將是一個利好，也是對中國新聞紙產業的一種保護。那么，中國新聞紙產業為什么撤回期終復審的申請？

　　中國造紙協會秘書長趙偉在接受《中國新聞出版報》記者采訪時，說明了中國新聞紙產業撤回申請的原因。他說：“我們利用有效的貿易規則，為中國新聞紙產業贏得了一個公平合理的競爭環境。經過10年的發展，我國的新聞紙產業有了很大的發展。10年來，我國的新聞紙產量和質量都在提高，目前已能夠滿足國內市場需求。2007年和2008年這兩年，我國新聞紙進口量占國內需求總量的比例不足1%。”

　　趙偉說，中國新聞紙產業代表之所以撤回申請，還考慮到了當前的國際貿易形勢。他說：“在國際金融危機背景下，貿易保護主義正在全球抬頭，但是中國作為一個負責任的國家，明確表示不會實行貿易保護主義。我們新聞紙產業也是其中一部分，雖然終止反傾銷對我們的新聞紙企業是個利空，但我們在綜合平衡和考慮之后，最終作出了撤回申請的決定。”

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